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微观财政政策是指对个别部门、个别产业采取的财政政策，它通过调节微观经济主体的行为，解决微观经济行为主体的激励问题和资源配置问题。其典型特征为：运用一系列倾斜性的、区别对待的手段，分别作用于不同的对象，以达到特定的政策目标。政府通过微观财政政策的实施，可以增强经济主体活力，带动主体升级。
从当前各国财政实践来看，常用的微观财政政策手段有：税收优惠、固定资产加速折旧、财政补贴、政府采购和财政投融资。鉴于农业保险自身的特点，固定资产加速折旧（适用于高新技术产业）和政府采购（适用于易标准化、竞争充分、市场发育成熟度较高的领域，如汽车保险）并不适合，因此，微观财政政策在农业保险中的应用主要集中于税收优惠、财政补贴和财政投融资三方面。
微观财政政策的应用现状与问题
目前，微观财政政策在我国农业保险中的应用主要有以下几个方面：
1.农业保险免征营业税和印花税：种植业和养植业保险免征营业税和印花税；上海市政府对列入农业保险范围的种、养两业保险和农村建房保险免征各种税收。
2.地方财政通过为专业性农业保险公司出资、提供保费补贴和业务补贴、建立农业风险基金等方式对农业保险予以支持，如：上海市政府对生猪、奶牛、家禽、蔬菜、水稻等9大类农业险种实施30％—35％的保费补贴；黑龙江省政府对农业保险业务实施不超过35％的保费补贴；吉林省和浙江省政府也对农业保险实施一定的财政补贴。
3.中央财政对农业保险提供保费补贴：2007年开始，我国开展了农业保险保费补贴试点工作，财政预算额度2007年为21.5亿元，2010年增加到103.2亿元，补贴品种和补贴范围也逐年扩大。
伴随微观财政政策在农业保险中的应用，一些问题也逐渐凸显。
第一，农业保险税赋依然偏重。有许多国家对农业保险免征一切税收，而我国目前只有上海市采用这一做法，其他地区对农业保险仅免征营业税和印花税，且限定在种植业和养殖业。
第二，财政补贴力度有待进一步加强。我国对农业保险的财政补贴比例偏低（2007年，我国种植业保险保费财政补贴为25％，2008年提高到35％），与发达国家以及部分发展中国家相比，存在较大差距。美国对农业保险的保费补贴比例为38％—64％，同时，还向承办农业保险的私营保险公司提供25％的业务费用补贴；日本对农业保险的保费补贴比例水稻为58％，小麦为68％，春茧为57％，牛马为50％，猪为40％；法国对农业保险的保费补贴比例为50％—80％；意大利对农业保险的保费补贴比例为50％—60％；菲律宾对农业保险的保费补贴比例大约在50％—75％左右，都高出我国目前予以试点的保费补贴水平。
第三，财政投融资十分欠缺。政府尤其是中央政府对经营农业保险的保险公司缺乏信贷支持，对参与农业保险的投保人的信贷支持更是缺乏。
第四，配套措施亟待完善。微观财政政策对农业保险的支持是一项系统工程，需要各种配套措施的保障。当前，我国农业保险的立法工作严重滞后，有关农业保险的法律、法规缺失，农业保险的政策性缺乏法律支持，使得各项扶持政策难以真正落到实处，实践中缺乏可操作性。
改进措施与建议
农业保险是一种“准公共产品”，纯粹依靠市场机制来进行资源配置将导致市场失灵，政府必须适当介入和干预，以弥补市场失灵，为农业保险的发展创造良好的政策环境。
首先，应加大农业保险税收优惠力度。在现行税制基础上，可考虑对种、养两业险免征一切税，对其他涉农保险降低营业税、印花税税率；对农业大省还可在此基础上做进一步降低，以发挥税收对农业保险的宏观调控和政策导向功能。
其次，应提高财政对农业保险的补贴比例。当前，部分地方政府已在农业保险上给予了一定的财政支持，但鉴于我国区域经济的巨大差异，中央政府应该成为农业保险财政补贴的主要力量，提高补贴范围和补贴力度。建议将补贴比例提高到50％，中西部欠发达地区提高到70％。与此同时，要加强配套改革，提高补贴效益。具体措施包括：
1.对投保人提供保费补贴。中央和地方财政向参加农业保险的农户直接提供保费补贴，补贴比例以40％—60％为宜，剩余部分由农户承担。
2.对保险公司提供业务费补贴。政府向经营农业保险的保险公司提供业务费补贴，以降低经营成本。补贴比例各国存在较大差异，有的在5％—10％之间，有的达到20％以上，建议我国采用10％的补贴比例。
3.对农业再保险提供补贴。农业保险的高风险性决定了农业再保险的势在必行。政府应对农业再保险业务提供适当比例的财政补贴，以降低农业保险分保费，增强保险公司的承保能力。
4.对农业巨灾风险基金提供资金支持。建立巨灾风险基金是应对农业巨灾风险的必由之路。我国应建立政府主导下的农业巨灾风险基金，中央和地方财政应对基金提供财政支持，壮大基金力量，增强抵抗巨灾风险的能力。
再次，要加强对农业保险的财政投融资。在农业保险领域运用财政投融资这一手段，既有利于减轻政府财政压力，又有利于通过财政投融资吸引和带动商业投融资，提高资金运用效率，是一举多得的有益方式。我国应将农业保险与农业信贷政策有机结合起来，一方面，向参加农业保险的农户优先提供贷款；另一方面，向经营农业保险的保险公司提供无息或低息信贷，还可以向提供无息或低息贷款的金融机构给予一定的利息补贴。
最后，要健全农业保险立法。通过健全农业保险立法，明确各级政府在农业保险中的责任、作用和支持方式，把已有的支持农业保险发展的良好经验以法律的形式固定下来，为农业保险的规范发展创造良好的制度环境。
众多事实和经验都表明，经济处于上升阶段的国家，其微观财政政策的作用力度，比经济高度发达的国家和经济极端落后的国家更大；而一国的重点产业或部门更利于微观财政政策发挥作用，政府实行力度较大的微观财政政策和措施，将有助于重点产业或部门实现跨跃式发展。我国农业保险恰好符合这一特征，善用微观财政政策将为农业保险取得突破性进展开创有利局面，也将为社会主义新农村建设提供有利条件。
（5）农业保险作为分散农业风险的科学机制，对农业发展起着不可或缺的保障作用，应该充分利用并善用微观财政政策。