李学举部长在会上作重要讲话

回良玉副总理专致贺信  周铁农副委员长亲临指导

    2月26日，民政部在人民大会堂隆重召开全国先进社会组织表彰暨社会组织深入学习实践科学发展观活动总结大会，这是继2004年对全国社会组织首次表彰之后的又一次全国范围的表彰活动,也是对全国社会组织学习实践科学发展观活动的全面总结。595个社会组织获得了全国先进社会组织的荣誉称号，184个学习实践活动先进单位受到了表彰。

    中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志对这次会议十分重视，专门给大会发来贺信，全国人大周铁农副委员长出席了会议。回良玉副总理在贺信中指出，改革开放以来，我国社会组织发展取得显著成绩，通过学习实践科学发展观活动又有新的进展，在经济社会生活中发挥着越来越重要的作用。各地各有关部门要认真贯彻落实中央关于社会组织建设和管理的要求，坚持培育发展与监督管理并重，努力优化社会组织发展环境。希望各级各类社会组织遵守国家法律法规，加强自身能力建设，以服务国家、服务社会、服务公众、服务会员为己任，充分发挥优势，为政府分忧，替百姓解难，为促进我国经济社会又好又快发展，做出新的更大的贡献。

    李学举部长代表民政部和全国社会组织深入学习实践科学发展观活动指导小组，回顾了近年来社会组织工作，深入阐述了先进社会组织的鲜明特点，对社会组织学习实践活动进行了全面总结，并围绕建设中国特色社会组织提出今后一段时期的工作要求。

    李学举指出，党中央、国务院历来高度重视社会组织工作。党的十六届三中、四中、五中、六中全会和党的十七大，都对社会组织工作提出明确要求。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导多次参加社会组织的活动，对社会组织工作作了许多重要指示，为我国社会组织事业指明了前进的方向。近年来，各级民政部门、业务主管单位和相关职能部门认真贯彻落实中央精神，解放思想，开拓进取，着力加强政策法规建设，开展体制机制创新，坚持分类指导，加强管理力量，推进规范管理，在建立布局合理、结构优化、功能到位、作用明显的社会组织发展体系方面取得新进展，在构建充满活力、富有效率、有利于社会组织健康发展的体制机制方面取得新突破，在形成党委领导下的政府管理、社会监督和社会组织自律相结合的管理格局方面迈出新步伐，为经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会做出了积极贡献。

    李学举指出，这次会议表彰的先进社会组织，反映了社会组织发展进步的足迹，展现了社会组织的时代特征，蕴含着丰富的内涵，具有鲜明的特点，是中国特色社会组织建设的宝贵财富。他们坚持把贯彻党的路线方针政策、遵守国家法律法规作为根本准则，讲政治，顾大局，守法纪，始终与党同心同德，自觉承担社会责任，模范遵守国家法律法规；他们把服务国家、服务社会、服务会员作为根本宗旨，在各行各业、各个领域都发挥了积极作用；他们把自我约束、自我管理、自我发展作为根本方向，坚持民主办会、科学决策，以诚信为立身之本，以自律为生存之道，把社会效益摆在首位，打造出一批参与广泛、富有影响的“品牌项目”和“精品工程”；他们把班子和队伍建设作为根本保障，努力加强队伍建设，优化激励机制，提高专业素质，形成了坚强有力的领导班子和作风优良、素质过硬的专业队伍，体现了先进社会组织的优秀本色。

    李学举在总结全国社会组织学习实践科学发展观活动时强调，社会组织单独作为一个组织类别，整体性参加全国性重大学习教育活动在我党还是第一次，这是党的最新理论成果在社会组织领域的一次大普及，是以科学发展观指导社会组织健康发展的一次大实践，是提升社会组织党员干部推动科学发展的一次大培训。在各级党委和领导小组的正确领导下，在各业务主管单位大力支持下，经过各级指导小组和广大社会组织共同努力，这次学习实践活动取得了丰富的成果，实现了预期目标。一是思想认识上有新提高。社会组织广大党员特别是党员负责人对本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性明显增强。二是党建工作取得新突破。据调查统计，社会组织中符合建立党组织条件的有6.82万个，其中在学习实践活动之初，已建党组织的有2.56万个，通过学习实践活动，全国各地新增党组织3.57万个，组建率由学习实践活动之前的37.5％提高到89.8％，提高了一倍多。广东、宁夏、山东、海南等地依托登记管理机关，成立了省级社会组织党工委，理顺社会组织党建管理体制，形成了登记管理与党建管理的合力。三是自身建设有了新加强。各地社会组织普遍解决了一批长期没有解决的突出问题，广大干部职工和服务对象从中得到了实惠，领导班子作风有了很大的改善，专业人员队伍面貌焕然一新，内部制度进一步完善，有力推动了社会组织可持续发展。四是功能作用有了新发挥。广大社会组织紧密结合当前经济发展形势，围绕保增长、保民生、保稳定的目标,积极开展各种公益活动，着力帮助基层、企业和服务对象解决突出问题，提升了社会组织的社会形象。五是长效机制有了新探索。广东、上海、北京、湖北、安徽、辽宁、海南海口等地各单位在学习实践活动中，加大管理工作研究力度，加强长效工作机制探索，优化社会组织发展环境，取得积极进展。

    李学举指出，当前，我国正处在改革开放和现代化建设的关键时期，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，为我国社会组织发展提供了新的机遇，提出了新的要求。这就更加需要重视和发挥社会组织的积极作用，更加需要激发和调动广大社会组织的积极性和创造性，更加需要深刻把握社会发展规律，努力开创中国特色社会组织事业新局面。一是统一思想，提高认识。就是要站在经济发展、构建和谐社会和扩大党的执政基础的高度看社会组织的积极作用。社会组织不仅对经济发展有直接的贡献作用，还对资源配置、平衡利益等方面有积极的调节作用，对市场行为、经济秩序有重要的规范作用，对扩大公共服务，保障和改善民生有重要补充作用，对解决社会矛盾、反映群众诉求，维护社会稳定有“缓冲器”和“调节器”的作用，是新时期巩固和加强党的执政能力建设的重要领域，是应对日趋激烈的国际竞争，适应我国对外开放的新格局的重要角色。二是培育扶持，依法管理。就是要加强社会组织法制建设，深入研究政府向社会组织转移职能的政策体系,推动各部门、各级政府与社会组织开展多层次合作。就是要健全监管机制，改进和加强以年度检查、社会评估、信息公开为主要内容的日常管理,坚持依法行政，不断提高行政执法水平。三是健康发展，发挥作用。就是要围绕经济社会发展的需要，大力发展公益性社会组织，有序发展社区群众活动团队，改革发展行业协会，引导发展学术团体，争取涌现一批服务好、能力强、公信力高、影响力大的品牌社会组织。就是要广开举贤荐能之路，建立健全一套培养、吸引、使用、评价、激励社会组织人才队伍的制度体系，打造一支高素质的专业化、职业化队伍，培养一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的领导干部。四是加强党建，巩固成果。就是要不断扩大社会组织中党的组织和党的工作覆盖面，积极探索社会组织党组织发挥作用的途径和方法，继续完善社会组织党建工作领导体制，探索在各级民政部门设立社会组织党工委，创新党建工作机制。五是强化领导，创新工作。就是把社会组织纳入经济社会发展规划和政府绩效考核目标，为社会组织创造良好的环境。就是要明确分工，落实职责，形成民政部门、业务主管单位和相关职能部门各负其责，齐抓共管的工作合力。就是要大胆实践，敢于探索，推进社会组织发展模式和管理体制创新，鼓励各级登记管理机关多谋新思路、多想新办法、多出新举措。

    表彰大会由民政部副部长、全国社会组织学习实践活动指导小组副组长姜力主持。民政部副部长、党组副书记李立国向大会宣读了回良玉副总理的贺信，统战部、科技部、交通部、国资委、水利部、文化部、商务部、社科院、全国妇联、全国供销总社等11个部门的部级领导出席了会议，中央学习实践活动领导小组办公室指导协调二组有关负责人、中组部组织局有关负责人，全国社会组织学习实践活动指导小组成员单位、中央有关部门负责人，各省（自治区、直辖市）、各计划单列市民政部门负责同志和社会组织管理部门负责人以及部分受表彰的先进单位代表、部分获得4A级评估等级的社会组织代表等共600多人参加了大会。广东省食品行业协会、中国机械工业联合会、中国计算机协会、中国红十字基金会等四家受表彰先进单位向大会作了典型发言。