【携手筑网·同防共治】防范非法集资宣传(二）

2019年将“铁腕”处置非法集资，加强网络借贷等重点领域监管

      在5月防范非法集资宣传月来临之时，记者从处置非法集资部际联席会议办公室获悉，2019年一季度，全国新发非法集资案件1350起，涉案金额827亿元，仍旧呈增长态势。2018年全国新发非法集资案件5693起、涉案金额3542亿元，同比分别增长12.7%、97.2%，非法集资金额几近翻倍。

       屡禁不止、屡除不绝，针对当前非法集资形势依然严峻的态势，联席会议办公室表示，2019年要坚持打防结合、标本兼治，注重关口前移、重心下沉，有力遏制增量，加快消化存量，推动处非工作由点及面、从端到链，实现对非法集资活动全社会、全行业、全生态链防控打击。

非法集资案件出现新特点

    当前非法集资案件形势出现新特点。2018年，借助互联网实施的非法集资案件数量较上年提高约10个百分点。互联网金融平台领域案件多发，打着“区块链”“虚拟货币”“金融科技”等旗号的非法集资活动也不断涌现。

       除互联网金融平台外，投融资中介机构、商业零售、养老服务等领域案件多发。一些投融资类中介机构为逃避打击，“改头换面”卷土重来，隐蔽性很强。集资手段不断翻新升级，案件上网跨域特点明显。集资“噱头”花样繁多。有的不法分子抓住老年人对养老、健康的需求，通过推销养老项目、销售“健康保健品”等方式，以免费赠礼、亲情服务等手段，蛊惑老年人投入资金。以“健康产业”“影视投资”等为名集资的情况也屡见不鲜。

细化举措 加强防范和处置

     近期，联席会议办公室主要通过加强制度建设、积极开展排查整治、切实加强监测预警、突出重点提升宣传有效性四方面来应对当前严峻的非法集资形势。

       在加强制度建设上，自2016年以来，原银监会一直积极跟进和推动《处置非法集资条例》（以下简称《条例》）立法进程。目前银保监会、人民银行正在积极配合司法部进一步修改完善《条例》，力争尽快出台。今年年初，最高检、最高法、公安部研究印发《关于办理非法集资刑事案件若干问题的意见》，统一相关法律适用，提高办案质效。

       以“排查全覆盖、处置硬措施、风险软着陆”为工作目标，近期，联席会议办公室向各省（区、市）印发风险排查整治通知，并致函重点成员单位，部署开展为期3个月的全国非法集资风险排查整治活动。要求各地要明确责任、突出重点、细化举措、对症下药，充分调动多方力量，采取多种手段，全面彻底摸风险，实现辖内风险清仓见底。

       今年以来，联席会议办公室前移处置关口，继续加强监测预警，利用互联网、大数据等技术手段，逐个研判有关风险企业名单，先后就96家风险企业，分两次向22个省份致函提示风险。并要求各相关省份认真落实属地管理责任，一旦发生涉嫌非法集资风险，要及时化解、妥善处置，切实维护社会稳定。

       为进一步提升社会公众风险防范意识，今年以来，联席会议办公室采取多种方式积极开展宣传教育工作，集中资源“捏拳头”，提升宣传效果。近期正抓紧组织拍摄防范非法集资公益广告，进一步优化央视公益广告播出方案；加强推展5月全国防范非法集资宣传月活动，充分调动中央媒体和新媒体积极性，多层次开展相关活动或报道，形成上下联动的宣传声势；同时，更加注重行业宣传。部署各银保监局、各银行保险机构等依托行业优势开展公众宣传教育活动，部署银行业协会、保险业协会等组织会员单位在相关节点集中官网、微信公众号等对外发声，形成行业宣传声势。

消化存量 遏制增量

         联席会议办公室介绍，下一步，按照2019年处置非法集资部际联席会议扩大会议要求，重点做好六方面工作：

        一是进一步完善工作机制。推动实现处非领导机制省市县三级全覆盖。推动各地将防范和处置非法集资工作纳入领导班子和领导干部综合考核评价内容、年度目标绩效考核内容。

       二是加快推动出台《条例》，加快立法进程。研究非法集资入刑标准、罪名适用、追赃挽损、涉案财物处置等共性难点问题，进一步完善刑事法律规定。

      三是稳妥有序处置案件风险。统筹谋划、稳妥有序打击处置互联网金融领域非法集资。高度关注打着“私募基金”“养老扶贫”“军民融合”“影视文化”等幌子的非法集资活动。

      四是大力推进监测预警体系建设。加快推进全国非法金融活动风险防控平台建设，高质量完成全国非法集资监测预警体系三年规划编制工作。持续推动举报奖励、风险排查和基层网格化治理，深化群防群治。

      五是创新方式提升宣传效果。继续加大主流媒体公益广告投放力度，加强与各类新媒体合作，有效占领宣传空间。

      六是积极推动全链条治理。加强对网络借贷、私募基金、投资理财等重点领域监管。坚决查处清理涉嫌非法集资广告资讯信息。加大金融机构资金异动监测和风险防控力度。做好处非工作与社会信用体系建设的对接，使非法集资“一处发现，处处受限”。