南京将试点以房养老

日前正式出台的南京市《关于加快发展养老服务业的实施意见》，从医养融合、养老补贴等方面推出了一系列利好政策。《意见》提出，“探索开展老年人住房反向抵押养老业务试点”，这是时隔两年后，南京官方再次提出以房养老试点。据了解，南京市将于今年底或明年初拿出以房养老试点方案。

早在2012 年4 月，南京出台的《南京市老龄事业发展第十二个五年规划》中就提及以

房养老，这是南京官方首次明确表态鼓励以房养老。不过，这两年多来，南京的以房养老试

点没有任何进展。在新出台的《意见》中，以房养老再次被提出，并列出了负责这项工作的

责任单位——南京市金融办。

南京市民政局副局长赵军向记者介绍，以房养老是为了丰富老人的养老方式，让老人多个选择。目前，国内确定的试点城市为北京、上海、广州、武汉。南京虽然没有被列为试点城市，但南京曾开展过这方面的探索，已经积累了部分经验。

“南京作为省会城市，以房养老试点挑战很大，所以我们一直在调研、研究。”赵军说，

目前，以房养老有两大拦路虎，前者是观念问题，后者是市场问题。但观念绝不是一成不变

的，这些年养老院从无人问津到一床难求的变化就是最好的例证；市场问题更是应该交给市

场自己解决。

8 月13 日，国务院发布的保险业“新国十条”明确，要加强养老产业和健康服务业用地保障。各级人民政府要在土地利用总体规划中统筹考虑养老产业、健康服务业发展需要，

扩大养老服务设施、健康服务业用地供给，优先保障供应。鼓励符合条件的保险机构等投资

兴办养老产业和健康服务业机构。

“我们现在正在与银行、保险公司等相关部门和单位联系，打算在今年底或明年初拿出

一个试点方案。”赵军透露。不过，要想把以房养老制度真正落到实处，最应该关注的是以

房养老的制度配套。目前，关于这项制度的很多配套法律法规都是缺位的，比如70 年房屋

产权问题，监管机构的设置、职责问题等等。