邢炜：为构建新发展格局，提供更多更好的保险保障

邢炜：“十三五”期间，商业健康保险实现长足发展，已成为我国商业保险发展的重要增长点。但也应看到，商业健康险发展仍未成熟，在满足人民群众医疗卫生需求方面所起到的作用仍处于较低水平。

“十四五”期间，商业保险将在医疗、健康领域发挥更大作用。

具体来看：

 一是  推动专业化发展，形成全方位保障链条。商业健康保险将搭建科学的数据平台和标准体系，加强在产品设计、服务模式等方面的创新，提供与基本医保无缝链接的多样化产品和服务，构建覆盖医疗、疾病、护理、失能等领域的全方位保障链条，满足民众个性化的保障需求。

 二是  更深入地参与公共医疗保险体系建设。保险行业在基本医保基金管理、大病医保承办、长期护理试点经办等领域已积累了丰富的管理经验。保险行业可充分发挥自身在精算、风险管控、资金管理等方面的专业优势，更深入地参与公共医疗保险体系建设。

 三是  完善健康管理模式。健康保险行业加快从“事后赔付”向“事前管理”、从健康人群向亚健康或带病人群的转型和延伸，通过就医协助、健康咨询、健康干预等服务在疾病预防、康复护理等方面提高服务质量，补充和完善社会保障体系。

 四是  加强与医疗健康服务机构合作，构建管理型医疗保障服务闭环。保险行业进一步加大与医疗健康服务机构的合作，通过患者行为管理、产品创新、数据共享和对接、服务规范标准建设等途径，做好健康、养老等风险防控和相关服务。除了依托现有的医疗体系提供服务外，还可通过筹建、控股、参股医疗服务机构等形式，进入上下游产业，构建服务闭环，整合资源，提供更高质量和体验的一体化管理型医疗保障服务。

邢炜：我认为，在银保监会的指导下，保险业应着重做好以下几点：

 一是  与时俱进开展保险服务乡村振兴有效衔接的课题研究。保险业应对比分析巩固脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴阶段与脱贫攻坚阶段对保险需求的异同点，开展覆盖全险种和典型人群的保险供给与需求调研，深入研究保险业服务乡村振兴的工作路径及政策建议。保险业协会已将此作为年度课题进行立项研究。

 二是  深化改革提升保险服务“三农”领域需求的保障能力。保险业应进一步完善农业保险制度机制，大力提升县域保险服务质效，优化县域社会物理网点供给，实现和保持农村基础保险服务基本全覆盖，推进农业保险承保理赔服务的规范化。保险业协会将在银保监会指导下，在完成三大粮食作物成本保险示范条款的基础上，推进三大粮食作物产量保险示范条款制定工作，修订编制生猪保险、森林保险等示范条款，并对中央财政补贴型农业保险逐步分类出台承保理赔规范，进一步优化查勘定损机制，提高线上化服务比例，全面提升农业保险的基础服务能力。

 三是  聚焦本源发挥保险在乡村振兴中的风险管理和保障功能。坚守保险的风险保障定位，扩大保险保障范围，满足不同地区存在的多样化、特色化的保险需求。根据银保监会统一安排，以关系国计民生和国家粮食安全的农产品保险为重点，持续推进扩面、增品、提标，推动三大主粮完全成本保险和收入保险试点扩面，积极探索农业价格保险、收入保险、气象指数保险等新型险种。针对疾病、大灾等可能导致返贫的风险因素，积极发展适合农村地区的健康险、意外险等多样性保险产品，筑起风险的“截流闸”和“拦水坝”，从源头上有效预防贫困发生。

 四是  支持增信展现保险在乡村振兴中的资金融通作用。一方面，要加大保险资金的直接应用，积极引导保险资金向农村地区和农业项目转移；另一方面，要发挥农业保险、信用保证保险等险种在融资过程中增加授信的作用，继续推动“保险+信贷”融合等运作模式，降低企业融资门槛，推动农村产业发展，持续巩固脱贫成果和推进乡村振兴。

邢炜：构建新发展格局，关键在于实现经济循环流转和产业关联畅通。保险业要进一步发挥经济“减震器”和社会“稳定器”功能，围绕国家重大战略、人民美好生活需求，加快构建有效服务实体经济的体制机制，助推经济转型和结构调整。推进更高水平金融开放，促进国内国际“双循环”。

在构筑实体经济风险保障体系方面：

 一是  支持供给侧结构性改革，对接实体经济发展的重点领域、环节，提供保险保障服务。积极发展企业财产保险、工程保险、意外伤害保险等险种，为实体经济稳定运行提供风险保障。在食品安全、污染防治、公共安全等关系国计民生的领域，进一步发挥责任保险作用。

 二是  对接人民美好生活需求，促进消费，推动经济增长。通过健康险、养老险以及家财险等保险保障服务，解除居民后顾之忧，增加消费支出。

 三是  加强外贸领域保险金融服务，通过出口信用保险防范和化解外贸风险，帮助出口企业开拓国际市场，促进货物和服务贸易净流出。

 同时， 进一步发挥保险资金“压舱石”作用，服务国家重大战略。不仅为资本市场提供长期资金，保险资金还可通过设立、发行和投资另类资管产品，为国家“两新一重”建设，为区域经济发展和“一带一路”建设，为新基建、新能源、新材料、交通物流等国家重大项目提供更多长期稳定的资金支持。

 此外， 构建新发展格局背景下，保险业还可围绕创新驱动发展战略，为关键核心技术和“卡脖子”技术提供保险保障；通过绿色保险推动绿色发展，引导和激励更多社会资本投入绿色产业，助力碳达峰、碳中和目标的实现。

邢炜：“十四五”时期，保险业协会将不断强化自律和服务两个最主要职能，重点开展以下工作：

 第一， 紧紧围绕构建新发展格局的重点领域，找准保险业的功能定位和服务方向，加快示范条款和行业标准制定，深化产品自主注册改革，推动行业产品创新，引导行业大力发展科技保险、财产保险、责任保险、农业保险等，为构建新发展格局提供更多更好的保险保障。

 第二， 紧紧结合行业高质量发展的关键环节，着力打造两大行业服务平台。一是打造行业健康养老平台。充分发挥养老险、健康险专业委员会作用，搭建健康养老业务交流平台，完善评估利率形成机制，推进人身险产品“三化”工作，引导和服务行业积极参与长期护理保险制度试点、开发适合老年人的健康医疗保险、加快发展第三支柱养老保险。二是打造行业保险科技平台。加强信息数据交流，引导和服务行业积极运用大数据等科技手段，加速推进保险业数字化转型，促进行业提质增效、健康发展。发挥保险科技在行业反欺诈工作中的作用，维护市场秩序，保障合法权益。

 此外， 还将围绕行业重点热点难点问题，加强专项研究。完善协会统计制度，加强行业数据交流，继续开展保险公司法人机构经营评价工作。持续搭建各类高质量交流平台，推进行业内外开展交流活动等。