海南清廉金融文化建设·一把手谈|杨嘉:以清廉金融文化建设 助推高质量发展

时间:2022-11-09 09:26:13.0 来源:

 

清风海之南 廉韵润金融。为认真贯彻银保监会党委、驻会纪检监察组关于推进清廉金融文化建设指导意见要求,落实清廉自贸港建设工作任务,深入推进海南银行业保险业清廉金融文化建设,不断培育清廉金融文化,弘扬行业清风正气,海南银保监局特邀请各委员单位主要负责同志紧扣清廉金融文化建设主题,围绕银保监会指导意见工作要求,谈体会认识、思考研究、探索实践、经验做法以及下一步工作方向等,或侧重于某一方面,单从规范员工廉洁从业、融入内部治理、强化考核评价等角度思考和总结。现将相关文章陆续予以刊出。敬请关注。

金融业是国家重要的核心竞争力,是国家安全的重要组成部分,清廉金融文化是维护金融安全稳健运行,涵养金融良好政治生态的重要基础和保障,具有极其重大的意义,而金融腐败则会严重影响金融市场稳定和国家经济发展,严重损害国家和人民的利益。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央以前所未有的勇气和定力全面从严治党,始终坚持严的主基调不放松,党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就,从中央纪委国家监委通报的2022年以来的25名中管金融系统干部查处情况来看,党中央反腐败的决心非常坚决,但也同时反映出了在金融领域腐败案件仍然层出不穷,形势依旧十分严峻,清廉金融文化建设刻不容缓。中国人寿财险海南省分公司认真贯彻落实《海南银保监局关于推进银行业保险业清廉金融文化建设的指导意见》,把加强清廉文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程,重点围绕夯实廉洁思想根基、规范廉洁从业行为、筑牢廉洁从业防线等方面,将清廉文化建设走深落实,以清廉文化建设助力公司高质量发展。

一、从思想上育人,夯实廉洁思想根基

从近年来中管金融系统干部查处的通报来看,大多被查处的党员领导干部均丧失理想信念,背弃初心使命。思想错位,行为出轨,轻者人生蒙羞,重者深陷囹圄,思想上松一寸,行动上就会偏一尺,从思想上扭转,才会行有所止,由此可见,加强干部思想教育与正面引导为重中之重的工作。

(一)强化思想建设,培育廉洁从业理念

思想建设是党的基础性建设, 一方面,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为永恒课题、终身课题,通过开展常态化廉洁文化教育,充分运用党委“第一议题”、党委理论中心组学习、党支部“三会一课”、公司早会、半年会等形式,强化对党员领导干部、员工政治理论学习,做到学懂弄通、做实笃行,强化思想引领和价值塑造,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决恪守党的政治纪律和政治规矩;另一方面,用好领导干部任前谈话、任职廉政谈话机制,谈话前了解干部工作履历与家庭情况,制定谈话提纲,对提聘、新任干部开展针对性的谈话,在强调做好本职工作的同时,警醒干部要对公司系统发生的违法违纪案例汲取教训,引以为戒,严于律己,既管住自己,又管住身边人,自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,抵制不正之风,主动接受监督,做到守土有责、守土尽责、守土负责。打好廉洁“预防针”,起到“提神醒脑”的作用。

(二)强化警示教育,长鸣作风纪律警钟

“祸患常积于忽微”,一方面强化对干部员工的警示教育工作,使警示教育日常化、常态化,通报典型案例,以“身边事”教育“身边人”,以案示警、以案为戒、以案促改,警钟长鸣,躬身自省,常思腐败之训,让员工受警醒、明底线、知敬畏,提升全体员工的法纪意识和廉洁自律意识,拧紧警示教育思想“发条”,助推廉声入耳入脑入心;另一方面,及时整合金融业保险业、公司系统腐败案件,汇编成书籍,定期开展集体学习和交流研讨,推动领导干部把自己摆进去、把职责摆进去,深入思考、举一反三、对照检查,以此来发挥典型案例中的震慑和教育作用,不断增强廉洁自律意识。

二、以制度来束人,规范廉洁从业行为

严重腐败问题的滋生,往往是因为管理制度中存在漏洞或缺陷,而制度设计中存在的缺陷,成为了滋生腐败的温床,同时,如果制度运行没有具备良好的机制保障,如相关党风廉政建设举措落实效果不佳、问题人员处置不痛不痒等情况的存在,不仅仅会影响建设清廉金融文化的效果,还有可能助长腐败问题进一步滋生疯长,阻碍党风廉政建设的效果,为清廉金融文化建设埋下隐患。所以不仅要从思想上育人,夯实思想根基,同时要通过建章立制,完善内控制度,堵塞制度漏洞,完善“惩、治、防”工作全链条,从制度上约束行为规范。

(一)完善考核与惩罚机制,划清行为边界

在考核方面,公司在年度绩效考核方案中,将廉洁自律纳入指标考核体系,如部门发生违反廉洁规定问题,根据程度每次至少扣5分且不设上限,如有员工违反员工违规行为处理规定制度则根据违规程度每次扣1-5分,以考促廉,层层压实责任,从而达到进一步加强对干部员工日常行为管理与约束。在对员工处分处理方面,出台了《销售违规行为处理实施细则》、《员工违规行为处理规定》等有关处理规定,在理赔管理、集中采购、业务销售、财务管理等关键领域明确违反廉洁自律事项并采取相应的处理处分内容。通过完善惩戒制度,用处罚来警戒、规范从业人员行为,守护廉洁风险的底线。

(二)加强建章立制,强化“四风八规”制度建设

没有规矩,不成方圆,通过中央第八轮巡视反馈问题整改工作来看,作风建设永远在路上,而制度是破坏违规违纪问题生存土壤,为干部员工划出行为边界,切断怀有侥幸心理的干部借机套取费用搞吃吃喝喝、隐形变异风险隐患的重要举措。公司在推动巡视整改工作期间,认真对照落实中央八项规定精神、纠治“四风”制度清单,逐一评估公司本级22项制度和规范性文件,及时修补制度漏洞1项,废除与其他制度内容相悖制度1项,扎紧制度篱笆,通过堵塞漏洞有效破除“特殊论”“贵族化”“例外论”。

三、在监督中防范,筑牢廉洁从业防线

(一)聚焦“关键少数”,强化权力问题监督

2021年,中共中央下发了《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上发表重要讲话时强调,各级党委(党组)要履行党内监督的主体责任,突出加强对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督。再次释放出全面从严治党,不断强化对权利运行制约和监督。中纪委对金融行业内通报都反映出“一把手”是违规违纪的重点关注人物。“一把手”是公司领导班子的“班长”,也是党、公司事业发展的“领头雁”,“一把手”权力集中、责任重大、岗位关键,对其领导范围内的干部作风、谋事创业起着至关重要的影响,但监督难度也更大,容易出现权力监督真空,导致“一言堂”的现象。想要落实对“一把手”的监督,不能单打独斗,不仅要压实党委主体责任、同时还要压实纪委监督责任,着力破解对同级、下级“一把手”的监督难题:

一是织密“监督网。加强对基层监督力量的配备,推动系统纪检职能深化工作,2022年公司开展对中支机构与县支机构人员情况的调研,根据公司管理模式以及各机构的保费规模,研究制定了《关于省、地(市)、县(区)机构纪检职能深化工作方案》与《关于加强新时代中国人寿财险海南省分公司纪检干部队伍建设的实施办法》,明确省、地(市)、县(区)纪检机构设置、职能职责、岗位配备,建立有效的工作机制,以及进一步规范纪检干部的选配、培养和监督,根据公司人员情况以及机构保费规模,重新调整纪检联络员,明确人员名单,加快组织体系建设,织好“监督网”,使监督力量逐步下沉至基层。同时结合地市与县区机构的实际情况,建立公司纪检条线工作月报机制,定期了解各机构日常经营管理,做实做细日常监督工作。

二是画好“施工图”。对“一把手”的监督关键就是把权力关进制度笼子里,通过制定出台议事决策工作规则和“三重一大”事项集体决策制度,建立健全政治生态分析研判机制,明确公司政治监督清单等方式,准确把握权力风险点,为靶向治疗提供工作基础。同时把对“一把手”监督情况纳入政治巡察重点内容之一,突出“关键少数”,围绕落实全面从严治党责任,依规依纪正确履职用权等情况深化政治监督。

三是列明“明细单”。虽然市县级机构作为公司业务发展的主力军,但也是存在滋生作风、腐败问题的风险,为有效加强对公司三级机构“一把手”的权力运行制约和监督,公司纪委成立了以纪委书记为组长,纪委委员为组员的三级机构“一把手”廉洁风险防控工作组,并下设办公室。制定《海南省分公司三级机构“一把手”权力清单》,明确了5个方面、20项容易产生廉洁风险的权力内容,以及12项重点关注内容,加强对公司三级机构“一把手”的权力运行制约和监督,使全面从严治党工作在基层走深走实。

(二)严防节日腐败,确保节日期间风清气正

节日是腐败问题高发期,在元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节假日前,公司纪委通过编发节日廉洁提示函,严明纪律,加强对节日期间的廉洁提醒,常敲“警示钟”,时刻提醒全省员工始终保持清醒头脑和廉洁本色,守住节假日重要节点,找准节日期间易发多发“四风”问题,紧盯关键少数、重要场所,紧盯公车私用、餐饮浪费、超标准接待等问题,加大监督检查力度,严查违规违纪问题,在常和长、严和实、深和细上下功夫,营造风清气正的节日氛围。

(三)专项整治违规经商办企业,推动廉洁从业规范用权

十九届中央纪委五次全会指出,督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定,推动以上率下、严格执行。作为隐藏在国有企业内部的毒瘤,违规经商办企业的问题是“靠企吃企”的典型表现,涉及物资采购、招标投标等多个重点领域,不仅影响公司政治生态,而且对公司利益造成极大损害。在清理整治公司违规经商办企业工作中,将排查人员从领导干部扩大至全体员工,并通过制定专项清理整治工作方案,定期组织员工自查申报,并充分利用天眼查、启信宝等工具作用进行组织核查等方式,定期排查、跟踪员工违规经商办企业情况,并加强对员工招录、干部引进等工作环节中经商办企业情况的审查,建立健全长效机制,完善内部流程,从源头上预防违规经商办企业问题的发生。

(四)强化制度执行,推动关键岗位制度落实

关键岗位人员在公司运营管理环节中,往往承担较高风险责任、直接涉及公司资金进出或重要资源变更,集中财权、物权的岗位,需要进行重点管理和监督。公司纪委对照上级公司关键岗位轮岗制度,对执行情况进行监督检查,对发现的问题下发监督建议函,督促相关部门严格执行关键岗位制度,推动制度有效落实,防范关键岗位的廉洁风险。

在我国社会体系日益完善的背景下,随着金融保险业各项业务的飞速发展,打造风清气正的金融行业,推动金融保险行业的高质量发展已经成为未来发展的必然方向。推进清廉金融文化建设是净化金融政治生态、保障金融业持续健康发展的关键,也是推动公司高质量发展行稳致远的现实需要。清廉金融文化建设是一项长期且系统的工程,需要久久为功,只有通过把清廉金融文化建设纳入全面从严治党工作布局,贯穿公司经营管理各项环节,才能持续营造风清气正的干事创业环境,让廉洁净土成为高质量发展的沃土。

 

 

     中国人寿财产保险股份有限公司海南省分公司 杨嘉